第一章  總 則

第一條 為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，規(guī)范行政行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效、規(guī)范、廉潔的原則。

第三條  全社會(huì)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造崇尚發(fā)展、尊重創(chuàng)造、開放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府行政首長(zhǎng)召集、相關(guān)部門參加的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。商務(wù)行政主管部門承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)，共同做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

第二章 企業(yè)權(quán)益保護(hù)

第五條 企業(yè)是重要的市場(chǎng)主體。各類企業(yè)享有平等地位，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，除涉及國(guó)家秘密外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽證、論證、實(shí)地調(diào)研等方式廣泛征詢企業(yè)的意見。

第七條 禁止地方保護(hù)和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外來(lái)企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外來(lái)企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

不得禁止、限制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)和參與招投標(biāo)活動(dòng)。

第八條 平等對(duì)待不同所有制企業(yè)，禁止頒布施行歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；法律、法規(guī)未禁止的，企業(yè)有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)經(jīng)合法行政行為取得的權(quán)益。因公共利益或者其他法定事由需要撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法補(bǔ)償企業(yè)因此遭受的損失。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷或者變更已經(jīng)生效的行政行為。

第十一條 企業(yè)享有依法獲取政府相關(guān)政務(wù)信息的權(quán)利，有權(quán)咨詢有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

第十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員不得強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)以及培訓(xùn)、展覽、考核、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰等活動(dòng)并支付費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十三條  企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到損害的，司法機(jī)關(guān)和商務(wù)、監(jiān)察、工商行政管理等部門或者組織應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)提供法律維權(quán)服務(wù)。

第三章 政府公共服務(wù)

第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，建立健全政府信息公開機(jī)制，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息；對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。

第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和招商引資規(guī)劃，建立招商引資的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招商引資工作，調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，提高招商引資的質(zhì)量和水平。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變招商引資方式，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合；對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

招商引資者不得對(duì)投資者給予違法承諾。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開透明、高效服務(wù)和信息共享的原則設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政審批流程，公示辦理的主體、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果，以及收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合科技資源，培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)股權(quán)、債權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和技術(shù)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障的體制機(jī)制，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造條件。

制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源供求指導(dǎo)目錄，建立供求信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)專業(yè)人才和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備和供給。

第二十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體投融資，培育金融市場(chǎng)。采取措施吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等來(lái)本省設(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，提供多元化服務(wù)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府部門、工會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)者四方參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，預(yù)防和依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)公共服務(wù)政策、措施，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)金融企業(yè)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的融資、貸款規(guī)模。對(duì)中小企業(yè)符合規(guī)定的融資、貸款給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助及貼息。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，加強(qiáng)上市公司后備資源的篩選、培育，對(duì)基本具備條件的企業(yè)進(jìn)行上市前的輔導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)未禁止即許可的原則，優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定扶持、培育其發(fā)展的政策措施，引進(jìn)知名品牌中介機(jī)構(gòu)來(lái)本省拓展業(yè)務(wù)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)估、代理、管理咨詢等服務(wù)作用。

第四章 權(quán)力規(guī)制

第二十七條 對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)的規(guī)定，及時(shí)予以修改或者廢止。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)予以審查，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十八條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限履行職責(zé)。禁止不履行、拖延履行法定職責(zé)，禁止履行法定職責(zé)時(shí)刁難相對(duì)人。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，主動(dòng)征詢企業(yè)的意見和建議，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，將公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為。界定執(zhí)法權(quán)限、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制；推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位；減少行政執(zhí)法層次，提高執(zhí)法能力，對(duì)與市場(chǎng)主體日常生產(chǎn)生活直接相關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，主要由市縣兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。實(shí)行窗口受理制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制和責(zé)任追究制。

第三十二條 實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序。除直接關(guān)系公共安全、環(huán)境保護(hù)、公民人身財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施的行政檢查外，同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查原則上一年不得超過(guò)一次。

行政檢查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。

行政檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

第三十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，實(shí)行收費(fèi)公示，并出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的單據(jù)。

禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

第三十四條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/span>

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)行政處罰設(shè)定機(jī)關(guān)備案后予以公示。

第三十五條  行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/span>

采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第三十六條  司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理、查辦案件時(shí)，除依法規(guī)定的收費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條  司法機(jī)關(guān)未經(jīng)法定程序，不得采取查封、扣押、凍結(jié)強(qiáng)制措施，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施；需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第三十八條 實(shí)行罰繳分離。罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。禁止將罰沒(méi)收入與執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤。

第五章 規(guī)范市場(chǎng)秩序

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，將誠(chéng)信建設(shè)作為政府建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，講誠(chéng)信、守合同、重信譽(yù)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第四十條 電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)獾戎苯雨P(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫用戶接受不合理的條件。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和法律監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

依法查處制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)；依法查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包和無(wú)證、越級(jí)承包工程等危害建筑市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)；依法規(guī)范金融秩序，查處銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；開展價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢查，建立健全價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；依法查處黑惡勢(shì)力干擾、阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)。

第四十二條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等管理制度，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，建立市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，對(duì)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)組織與行政事業(yè)性單位脫鉤，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范運(yùn)作和自主發(fā)展。

第四十三條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法；

（二）及時(shí)、如實(shí)告知委托人應(yīng)當(dāng)知曉的信息；

（三）對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財(cái)物及資料；

（五）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職務(wù)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，妨礙其他中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，保障安全生產(chǎn)，參與社會(huì)公益事業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極履行投資合作、政府采購(gòu)等協(xié)議、合同。因不履行或者怠于履行造成另一方當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建信用服務(wù)平臺(tái)，收集市場(chǎng)主體社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的貸款、擔(dān)保、合同履行等與信用狀況有關(guān)的交易記錄，以及與信用狀況有關(guān)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息、納稅信息、行政處罰信息、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行信息等社會(huì)公共信息，建立信用信息檔案；完善信用信息檔案查詢制度，提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善信用服務(wù)系統(tǒng)，培育信用市場(chǎng)，扶持信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用咨詢等各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)征信機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。

第六章 監(jiān)督保障

第四十八條 健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督體系。

第四十九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)制度，定期公布經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況白皮書，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)不優(yōu)的市（州）、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對(duì)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，完善和落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行政問(wèn)責(zé)制度。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能監(jiān)察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及其下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行本條例的工作實(shí)施監(jiān)察，建立巡查制度，對(duì)不依法履行法定職責(zé)的實(shí)行問(wèn)責(zé)、追責(zé)。

第五十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。接受舉報(bào)、投訴的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立受理?yè)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的舉報(bào)、投訴制度，設(shè)立舉報(bào)、投訴信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布電話、郵箱等舉報(bào)、投訴方式，并明確一個(gè)部門具體接受舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。

舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將辦理結(jié)果以書面或者口頭方式告知舉報(bào)、投訴者。

第五十三條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則實(shí)施輿論監(jiān)督，對(duì)重大舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果，可以依法及時(shí)予以曝光。

第七章 法律責(zé)任

第五十四條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）禁止、限制外來(lái)企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)；

（二）禁止、限制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)和參與招投標(biāo)活動(dòng)；

（三）頒布施行歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施；

（四）濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；

（五）非因法定事由并經(jīng)法定程序，撤銷或者變更已經(jīng)生效的行政行為；

（六）強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)以及培訓(xùn)、展覽、考核、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰等活動(dòng)并支付費(fèi)用；

（七）在招商引資活動(dòng)中給予投資者違法承諾；

（八）不履行、拖延履行法定職責(zé)或者履行法定職責(zé)時(shí)刁難相對(duì)人；

（九）實(shí)施行政檢查中索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益；

（十）越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)或者重復(fù)收費(fèi)；

（十一）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)；

（十二）將罰沒(méi)收入與執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤；

（十三）利用職務(wù)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，妨礙其他中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)；

（十四）其他貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

第五十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時(shí)的違法行為，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 附則

第五十七條本條例自2012年12月1日起施行。